Питання звільнення військовослужбовців за сімейними обставинами набуло особливої актуальності під час дії мобілізаційних заходів. Однією з підстав є необхідність здійснення постійного догляду за членом сім’ї, який має інвалідність. Проте сама інвалідність дружини військовослужбовця не є автоматичною підставою для звільнення. Законодавство вимагає довести наявність сукупності обставин, які унеможливлюють подальше проходження служби.
Основним актом, що визначає підстави звільнення, є Закон України «Про військовий обов’язок і військову службу»
Відповідно до ст. 26 Закону:
Військовослужбовець може бути звільнений з військової служби через сімейні обставини або інші поважні причини, у тому числі у зв’язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, батьками своїми або дружини (чоловіка), якщо за висновком медико-соціальної експертної комісії (МСЕК) або лікарсько-консультативної комісії (ЛКК) така особа потребує постійного стороннього догляду, а також за відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.
Ключові умови закріплені на рівні закону, а деталізація процедури здійснюється на підставі:
- постанови КМУ від 12 червня 2013 р. № 413;
- нормативних документів МСЕК та ЛКК щодо визначення потреби в догляді;
- роз’яснень МОУ та Генерального штабу.
Для застосування ст. 26 Закону про військову службу необхідна наявність усіх нижченаведених умов:
3.1. Наявність у дружини підтвердженої інвалідності
Підтверджується документами:
- довідка МСЕК про встановлення інвалідності;
- індивідуальна програма реабілітації (ІПР) (у разі якщо в ній зазначено рекомендації щодо догляду).
Інвалідність може бути будь-якої групи — закон не встановлює обмежень.
⸻
Висновок ЛКК або МСЕК про необхідність постійного стороннього догляду – це ключова умова.
Закон прямо вимагає висновок про потребу постійного догляду.
Без такого документа звільнення не застосовується, навіть якщо інвалідність підтверджена.
Документ видається:
- МСЕК – якщо особа має встановлену інвалідність;
- ЛКК – якщо інвалідність ще не оформлена або додатково необхідно підтвердити потребу догляду.
Відсутність інших осіб, здатних здійснювати догляд
Тлумачення закону не означає, що батьки дружини зобов’язані доглядати за нею, або що вони повинні бути непрацездатними.
Закон вимагає довести факт, що фактично немає інших осіб, які можуть забезпечити постійний догляд.
Це може бути підтверджено такими обставинами:
- батьки проживають окремо;
- мають похилий вік;
- перебувають у стані здоров’я, що не дозволяє здійснювати догляд;
- працюють або перебувають далеко від місця проживання дружини військовослужбовця
Документи, які подаються військовослужбовцем
До рапорту про звільнення додаються:
- Копія довідки МСЕК про інвалідність дружини.
- Індивідуальна програма реабілітації (ІПР).
- Висновок ЛКК, або МСЕК про потребу постійного стороннього догляду.
- Документи про сімейний стан та побутові умови:
- довідка про зареєстрованих;
- довідка про зареєстрованих осіб за адресою проживання (колишня довідка про склад сім’ї);
- акт обстеження матеріально-побутових умов (соцслужба або орган місцевої влади).
- За потреби:
- медичні довідки батьків, або інших родичів;
- довідки з місця роботи родичів;
- підтвердження проживання окремо.
- Рапорт на звільнення з чітким посиланням на ст. 26 Закону.
- Практичні аспекти доведення відсутності інших осіб для догляду
У практиці військових частин та ТЦК найчастіше виникають питання саме щодо цієї умови.
Найбільш переконливими доказами є:
- акт обстеження умов проживання від соціальної служби;
- характеристики від сімейного лікаря або амбулаторії;
- довідки про стан здоров’я родичів;
- довідки з роботи про зайнятість або віддаленість від місця проживання;
- письмові пояснення родичів (за потреби).
Важливо:
Командир частини не має права самостійно визначати, чи можуть батьки або інші родичі доглядати за дружиною військовослужбовця.
Єдиним критерієм є:
- медичний висновок про потребу догляду,
- фактична відсутність осіб, здатних забезпечити цей догляд.
Висновок
Звільнення військовослужбовця, у зв’язку з інвалідністю дружини можливе лише за умови доведення необхідності постійного догляду, який може здійснюватися виключно військовослужбовцем. Законодавство не покладає обов’язку догляду на батьків або інших родичів, однак вимагає об’єктивних доказів, що вони не можуть забезпечити постійний догляд.
